- 龚宇;李光辉;白刚;孟德;郑洁莹;曲云欢;张弛;
“十五五”是我国由核大国迈向核强国的跃升期，也是核安全与放射性污染防治的承压期、窗口期。本文在系统梳理“十四五”核安全工作进展的基础上，研判规模化发展、复杂风险、博弈加剧等形势挑战，提出“十五五”规划研究的初步思路与建议。
2025年06期 v.24;No.107 1-4页 [查看摘要][在线阅读][下载 1104K] [下载次数：64 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：15 ] - 赵坤;殷德健;张树丛;王兵毅;
“十四五”以来，我国核电装机容量持续增加，核技术应用领域不断扩展，核安全风险也随之攀升。核安全监管作为核事业安全发展的重要保障，直接关系到公共安全、环境安全以及社会稳定。结合我国目前情况来看，监管体系存在后发优势弱化、刚性弹性失衡、技术支撑有限等挑战，亟须在责任落实、技术创新及文化建设等领域进行突破。本文立足于国外先进经验和国内现状，提出了“十五五”期间提升我国核安全监管质效的目标和思路举措，为“建成同我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系”提供了理论支撑。
2025年06期 v.24;No.107 5-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 1116K] [下载次数：20 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：7 ] -
<正>习近平总书记深刻指出：“用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”这一重要论述为我们在新征程上系统谋划、科学布局各项事业提供了根本遵循。在此战略思想指引下，自“十二五”起，生态环境部（国家核安全局）、国家发展改革委、财政部、国家能源局、国防科技工业局，共同组织编制并报请国务院批准实施《核安全与放射性污染防治五年规划》（以下简称“核安全规划”）。该规划体系已成为国家顶层设计在核安全领域的具体化与施工图，它有机衔接国家安全与生态环境保护等重大规划，协同核电及核工业发展中长期部署，共同构成了推动我国核事业安全、健康、持续发展的系统性保障。
2025年06期 v.24;No.107 7页 [查看摘要][在线阅读][下载 653K] [下载次数：41 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：5 ] - 汪源;何思雨;商建波;黄磊;史常青;刘彬;王佩;宁稼豪;
本文通过广泛调研，收集多个省级行政单位“十四五”期间地方核与辐射安全监管经验资料，梳理“十四五”期间地方核与辐射安全监管工作现状与成效，分析存在问题与短板，初步提出“十五五”期间加强地方核与辐射安全监管的六大措施，包括健全核与辐射安全监管法规标准体系、完善核与辐射安全监管体制机制、筑牢核与辐射风险防范底线、提升核与辐射环境监测能力、提高核与辐射应急响应能力、提升核与辐射社会共治水平。
2025年06期 v.24;No.107 11-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1237K] [下载次数：14 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：3 ] - 格丽玛;冷中笑;朱培;
“十五五”时期是我国全面推进高质量发展的关键期，边疆地区作为国家安全屏障和战略资源要地，其核与辐射安全工作面临着愈加复杂的地缘环境与发展需求。本文以新疆为典型案例，在梳理其“十四五”工作成效与挑战的基础上，系统探讨了我国边疆地区“十五五”核与辐射安全规划的总体思路与重点任务。研究认为，边疆地区的规划应实现从传统风险防范向服务国家战略的深刻转型，并坚持系统观念和预防为主的原则。本文认为应从强化风险主动防范、健全全链条监管、创新区域协同机制、夯实基层治理能力等方面进行系统性部署。研究结果旨在为我国边疆地区相关规划的编制提供决策参考，以高水平核与辐射安全保障边疆稳定与高质量发展。
2025年06期 v.24;No.107 17-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1108K] [下载次数：17 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：2 ] - 高智颖;乔振华;王娅琦;王力;
在全球气候变化日益严峻的影响下，核能在能源转型及现代化能源体系中发挥着更加重要的作用。在世界能源向多元化和低碳化发展的大背景下，各国纷纷调整政策，加强核能建设和核技术发展，为核能安全形势带来了新变化。在此影响下，本文详细分析了在新时期我国核能安全的内外部环境特点，并重点探讨了这些变化如何具体影响核能安全治理，以及由此带来的发展机遇。
2025年06期 v.24;No.107 22-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 1135K] [下载次数：110 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：4 ] - 柴抗抗;乔振华;王娅琦;
深入学习贯彻落实全国生态环境保护大会精神，构建严密的核安全责任体系，增强核安全责任主体意识，履行核安全责任，是核行业应长期坚持的政治任务。本文在梳理我国核安全责任体系现状和构建严密的核安全责任体系面临的挑战的基础上，研究了如何构建严密的核安全责任体系，并提出构建严密的核安全责任体系的思路举措。
2025年06期 v.24;No.107 28-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 1289K] [下载次数：23 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：4 ] - 吴晓飞;乔振华;熊纬佳;
核应急作为核安全纵深防御体系的最后一道屏障，对于维护国家安全和社会稳定具有重要作用。本文在研究我国核应急工作现状和“十五五”期间核应急工作形势与挑战分析的基础上，针对当前核应急工作在法规标准、体系运行、技术支持和能力建设等方面存在的问题进行了探讨，明确了守牢核安全最后一道防线、确保核设施安全万无一失的总体思路，提出了“十五五”期间核应急工作目标、关键指标和思路举措，为“十五五”核应急规划的编制提供了基础。
2025年06期 v.24;No.107 35-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1111K] [下载次数：23 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：2 ] - 许莹;王晓涛;周晓剑;李雪琴;
在系统总结“十四五”期间核技术利用辐射安全监督管理工作成效的基础上，全面剖析“十五五”时期核技术利用领域面临的主要辐射安全问题和挑战，科学谋划“十五五”核技术利用辐射安全工作的总体规划思路与目标。针对存在的问题与挑战，研究提出十个方面的改进路径：完善放射性同位素与射线装置豁免管理体系、深化高风险移动源信息化监管手段应用、研究核医学专项管理规范、健全部门协同联动监管机制、推进法律法规修订与衔接、优化射线装置分类办法、完善辐射安全标准体系、强化现代化监管能力建设、推动废旧放射源再利用研究、加强监管队伍能力建设。通过统筹发展和安全，旨在构建与核技术利用产业高质量发展相适应的现代化辐射安全监管体系，为新时代筑牢美丽中国建设的安全底线提供坚实保障。
2025年06期 v.24;No.107 40-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 1130K] [下载次数：30 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：3 ] - 刘晓超;朱全政;柏学凯;胡龙飞;曹凤波;薛建新;张家豪;张云涛;孙娟;安毅夫;
本文从辐射安全标准体系、三废处理技术、铀矿山退役、辐射安全风险等方面阐述了我国铀矿冶近年来取得的成绩，结合国家天然铀需求和生态环境保护的新形势，提出了今后一段时期我国铀矿冶辐射安全管理的总体目标、具体指标、主要任务和保障条件，为我国铀矿冶行业绿色高质量发展提供支持。
2025年06期 v.24;No.107 47-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1108K] [下载次数：19 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：4 ] - 夏科英;王战勇;张衍津;戴家铖;孔庆安;贾智伟;
本文回顾了近年来广东省在伴生放射性矿开发利用过程中的监管和为监管服务开展的技术研究活动，统计了广东省伴生放射性矿开发利用活动现状，分析了其发展态势和环境风险。广东省内伴生放射性矿开发利用活动最多的是锆钛选矿企业，且其数量在持续增长，稀土冶炼企业则逐渐减少。伴生放射性矿开发利用活动对环境影响需要重点关注的有放射性废水产生企业，以及伴生放射性固体废物贮存、处置中存在的主要环境风险。当前亟须出台伴生放射性矿开发利用的法规、政策，并制定伴生放射性固体废物和废水处理标准，增加监管投入、培育监管技术人才。
2025年06期 v.24;No.107 52-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 1132K] [下载次数：16 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：3 ] - 范方辉;朱艺婷;林远;刘贵龙;刘长军;
本文围绕“十五五”期间我国电磁辐射污染防治的目标、指标和思路举措展开研究。通过分析当前电磁辐射污染防治现状与形势，提出“十五五”期间电磁辐射污染防治的总体目标、基本原则和代表性指标，并从建立健全电磁辐射污染防治制度体系、加强电磁辐射环境监测体系和能力建设、推进电磁辐射监管数智化能力建设等方面提出具体举措。研究结果表明，通过完善法规标准、强化监测能力和推动数智化监管，能够有效提升我国电磁辐射污染防治水平，为美丽中国建设提供支撑。
2025年06期 v.24;No.107 59-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1130K] [下载次数：19 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：5 ] - 鲍杰;周晓蕊;石兴伟;吴彩霞;王昆鹏;靖剑平;刘福东;
核与辐射安全是国家安全的重要组成部分，事关公众健康、环境安全和社会稳定，在我国核事业规模化发展的背景下，更需以科技自立自强筑牢安全基础。德尔菲调查和文献调研表明，核与辐射安全领域科技能力与国际先进水平的差距逐步缩小，但历史因素等导致的短板弱项仍需重点攻克。“十五五”时期，亟待加快核与辐射安全技术创新发展，实现基础性、关键性、前瞻性技术突破，积极应对新形势新挑战，以安全为前提引领核事业高质量发展。
2025年06期 v.24;No.107 66-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 1200K] [下载次数：13 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：5 ] - 白刚;封袆;侯思州;龚宇;曲云欢;张弛;李光辉;
在全球核能加速复苏、新兴技术迭代与地缘政治格局深度调整的三重背景下，我国正在积极倡导构建“核安全命运共同体”，主张各国以开放包容的精神开展核安全国际合作。本文立足我国核安全国际合作实践与全球治理现实需求，系统梳理“十四五”期间核安全领域国际合作现状，剖析当前面临合作机制不完善、话语权不足、标准推广受限、科研合作基础薄弱等多重挑战，提出“构建与现代化的核安全监管能力相适应的国际合作体系”总体目标，并围绕加强顶层设计谋划、深化多双边合作、提升国际话语权、推动技术协同创新、整合人才资源等关键维度，构建具有可操作性的实施路径，为推动构建全球核安全命运共同体提供理论支撑与实践参考。
2025年06期 v.24;No.107 71-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 1194K] [下载次数：20 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：2 ] - 杨尊毅;龚宇;曲云欢;
核损害责任法是核法律体系的四大支柱之一，核事故损害的法律规范在保障核工业可持续发展中发挥着重要作用。我国正在建设全球规模最大的核电机组，核事故损害赔偿立法规范的短板越来越成为其中不可忽视的因素。美国是世界上最早建立核损害赔偿法的国家之一，本文重点研究了美国核损害赔偿法对各类（包括军、民用等用途）核设施及核活动提出的核损害赔偿要求及赔偿资金保障机制，比较全面地总结了美国现行的核事故损害赔偿资金保障体系。对照我国社会经济发展现状及核电发展目标，本文提出应加强核损害赔偿立法、开展核损害赔偿应急演练、加入并完善国际核损害赔偿公约三个建议，希望可以为促进我国核损害赔偿法制度体系的优化提供参考和借鉴，助力我国核能事业的持续安全发展。
2025年06期 v.24;No.107 76-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 1120K] [下载次数：7 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：3 ]